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辽宁出入境检验检疫局进口矿产品检验监管工作规范
(2015-06-23)
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  辽宁出入境检验检疫局进口矿产品检验监管工作规范

  

  1目的

     为规范进口矿产品检验和监管工作,提高检验工作质量,维护对外贸易关系人的合法权益和检验检疫系统自身信誉,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验实施条例》和有关法律法规特制定本规范。

  2 适用范围

  本规范适用于下列进口矿产品检验工作:

    a)列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》(以下简称《目录》)以及国家法律、行政法规规定必须由出入境检验检疫机构实施检验的进口矿产品;本规范适用于下列进口矿产品的检验工作;

    b)有关国际条约规定须经出入境检验检疫机构检验的进口矿产品;

    c)输入国规定或与我国有协议、协定必须凭检验检疫机关出具的证明方准入境的进口矿产品;

    d)对外贸易合同,信用证等规定由检验检疫机构检验的进口矿产品;

    e)《目录》以外根据国家规定实施抽查检验的进口矿产品。

  3 职责

  3.1 辽宁局检验监管处负责辽宁检验检疫系统进口矿产品检验监管工作的归口管理和业务指导;

  3.2 各分支机构负责本辖区进口矿产品的检验监管工作。

  4 检验要求

  4.1 检验依据

  4.1.1 按照国家技术规范的强制性要求(包括国家颁布的有关法律、行政法规、部门规章、强制性标准以及具有强制执行力的规范性文件)进行检验;

  4.1.2尚未制定国家技术规范的强制性要求的依据合同信用证约定的检验标准检验;

  4.1.3尚未制定国家技术规范的强制性要求的合同信用证又未约定检验标准或约定不明确的,依据:国际标准、国家标准、贸易国标准、检验检疫行业标准、行业标准、批准的非标检验方法等检验。

  4.2 检验项目

  4.2.1 进口矿产品的检验内容包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目;对国家技术规范强制性要求规定的项目、合同或信用证约定检验项目实施检验

  4.2.2 其他检验项目按照合同信用证或确认函、补充协议等规定的项目、指标执行。

  4.3 施检模式

  4.3.1 批批检验

  对每批进口矿产品实行现场抽样检验,根据检验结果对货物质量情况进行合格评定的检验模式

  4.3.2 共同检验

  检验检疫机构利用收货人检测条件与收货人对进口矿产品项目依据相关检验依据实施共同检验,根据检验结果对货物质量情况进行合格评定的检验模式。

  4.3.3 分包检验

    对不具备检测能力的进口矿产品或项目,按《辽宁出入境检验检疫局委托检验检疫管理办法》(辽检科函[200897号)执行。

  4.4 检验程序

     检验程序主要包括:接单分单、单证审核、确定施检模式、检验准备、现场检验、样品交接、样品制备品质检验、合格评定、证稿拟制、审核和签发等。

  4.4.1 接单分单

     施检部门接到物理单证,应包括出境货物报检单合同或信用证、外贸发票、装箱单、报检委托书(代理报检时)、无木质包装声明(无木包装时)、国外检验证书(必要时)、包装性能结果单(要时)、磅码单(必要时)、原产地(必要时)、其他补充文件协议函电(必要时),由部门负责人根据工作预约信息及时安排检验工作,在 CIQ2000系统分单并将报检单分至相关的检验人员。

  4.4.2 单证审核

     检验人员接到报检单证后,应审核以下内容:

     a)报检申请单填写是否完整,检验要求是否明确;

     b)所附单证是否齐全、清楚;

  c)检验项目是否明确;

  d)单证的一致性、有效性;

  e)否在合同规定的索赔有效期内。

  4.4.3 单证审核不符处置:

     a)检验要求、检验项目不明确的,退回检务部门,予以明确后实施检验;

     b)单证不全或不清楚影响实施检验的,退回检务部门,待单证完善后实施检验;

  c)如单证不一致或无效,退回检务部门,待单证完善后实施检验;

  d)索赔期将到期并剩余索赔期日期少于检验周期的,要求报检人提供延长索赔期的有效文件方可受理;超过索赔期的,要求报检人提供详细情况说明;

  e)特殊情况及时请示上报。

  4.4.4 确定施检模式

  检验人员根据实际情况选择4.3中相应施检模式。

  4.4.5 检验准备

     a)明确检验时间、检验地点、货物状态、检验依据、检验方法;

     b)制定检验方案;

  c)做好取制样及检验器具的准备工作;

  d)做好劳动、安全、防护准备工作

  e)如遇特殊情况或不可抗拒力,不具备实施检验条件的,可另行约定检验时间。

  4.4.6 现场检验

  a)放射性检验、木质包装及内容物卫生防疫检查(必要时,须在品质检验前实施);

  b)对于散船进口矿产品,取样作业必须在船舱或卸货港区进行,取样前应向船方了解装载情况及装港、海运的有关信息,对于集装箱散装进口矿产品开箱前需核对集装箱号及封识号;取样前应核对货物外观质量、规格、重量等是否与报检单据相符,如发现货物异常时应做好详细记录,必要时应摄取照片资料,并要求船方或收货人(代理人)确认,必要时拍摄留存影像资料;

  c)对于包装类矿产品,现场应核对货物外观质量、规格、包装、唛头、批次、数量、重量等是否与报检单据相符;

  d)根据有关标准及取样方案抽取代表性样品。所取样品应放在密闭的容器内(或带内衬的塑编袋)并及时密封,加注唯一性标识,取样后向当事人出具取样凭证;

  e)重量鉴定(必要时),按SN/T01881993《进出口商品重量鉴定规程衡器鉴重》、SN/T0187-1993《进出口商品重量鉴定规程水尺计重》标准执行;

  f)进口矿产品的检验原始记录应真实、全面地反映检验实际情况,必须保持检验的原始性、真实性、完整性和有效性;检验人员在检验过程中必须认真,准确地填写原始记录,确认无误后签名;检验完毕,检验员应将原始记录交有关人员审核,审核无误后签名;若审核发现问题应及时通知检验人员予以更正。

  4.4.7样品交接

     在流程时限内将所取样品交接至制样检测部门,交接内容应包括报检号、交接日期、样品数重量、制样要求、接收人签字确认等。

  4.4.8 粒度检验(必要时)

     应对所取样品按有关标准规定的粒度检验方法进行检验。

  4.4.9 样品制备

     严格按有关标准规定的制样要求,制备满足检验所需的代表性样品,并妥善保存。

  4.4.10 水分检验(必要时)

     a)规定时间内对所取样品按标准规定的条件进行测定·

     b)组成副样的,每个副样测定一组水分结果。

  4.4.11 实验室检测

     a) 按照标准开展检测工作;

  b) 对不具备检测能力的项目,应按照辽宁出入境检验检疫局检办科[2010271号关于印发《辽宁出入境检验检疫系统备案实验室管理办法》的通知执行,样品送检须有交接记录;

  c) 实验室检测结果以检测报告形式提交主管检验人员。

  4.4.12 合格评定

  4.4.12.1 合格判定

  放射性监测、木包装及内容物卫生检疫、货物品质全部符合该批货物检验依据所有规定,判定该批货物合格;

  4.4.12.2 不合格判定和处置

  a)现场放射性监测超标、木包装及内容物卫生检疫不合格应第一时间上报相关主管部门;

  b)现场发现货证不符时,判定为初检不合格,允许对货物或单证进行有效处理以使货证相符,不能进行有效处理的判定为不合格,出具相关不合格证书;涉及虚报瞒报、欺诈、走私等严重违法行为第一时间上报检验监管处和其他相关主管部门;

  c)品质检验不合格

  涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的,以及发生欺诈行为的,应出具“检验检疫处理通知书”并书面告知海关办理退运;其他项目判定不合格的,出具检验证书;

  d)当事人对检验结果有异议的,应当按照法律法规的规定申请复验,复验按照总局77号《进出口商品复验办法办理。

  4.4.13 证稿拟制、审核和签发

  a)进口矿产品的证稿格式按国家质检总局有关规定执行;

  b)检验人员应在规定流程时限内将相应证稿拟制完毕,经指定人员审核,无误后提交至检务部门,同时保留交接记录,证书原件由相关授权签字人签字。

  4.5 样品管理

     按原国家商检局发布的国检检[1991]260《国家商检局关于加强进出口矿产品检验监管工作的通知》规定执行。

  5 监督管理

  5.1 监督管理对象

    a) 存在欺诈嫌疑的进口矿产品;

    b)目录》外进口矿产品的抽查检验和管理。

  5.2 监督管理要求

  5.2.1 各地检验检疫机构应及时发现处理检验监管过程中遇到的问题,决不放过任何疑点,严防以次充好、掺伪施假、虚报瞒报、欺诈等行为,尤其要辨别禁止或限制进口类固体废物替代货物或混杂于货物中的行为;

  实验室检测应严格执行相关检验标准,对疑点数据要认真复查,对需要甄别定性的矿产品应增加定性项目的检测,确保检测结果准确无误;

  在进口矿产品检验监管中发现重大检验检疫事项、重大质量事件,必须按照《辽宁出入境检验检疫局进出口化矿金产品检验监督管理办法》要求及时向辽宁局检验监管处报告,严格处置程序,以便及时上报总局处理,对故意掺伪施假、虚报瞒报等欺诈行为应及时上报辽宁局有关部门调查处理。

  各有关单位要加强与海关等部门的协调配合,坚持原则,严肃纪律,对总局决定实施退运的货物积极协调各方,确保退运工作顺利实施,同时及时出具相关证书,帮助企业索赔,维护国家利益。

  5.2.2 加强对《目录》外进口矿产品的抽查检验和管理,按总局令第39号《进出口商品抽查检验管理办法》执行。

  6 统计上报与质量分析

  6.1 统计上报

   辽宁检验检疫系统进口矿产品检验监管业务实行统计上报制度,按照《辽宁出入境检验检疫局进出口化矿金产品检验监督管理办法》中规定内容执行,检验监管处对各单位初检不合格、重大不合格情况及预警通报执行情况等重要事项进行评估,予以通报。

  6.2 质量分析

  进口矿产品的质量分析按《辽宁出入境检验检疫局进出口商品质量分析和疫情分析工作管理规定》执行,检验监管处指派专人负责编写辽宁地区进口矿产品质量分析报告,上报国家局,并对各单位质量分析报告的编写和上报情况进行评估,予以通报。

  7 附则

  7.1 进口矿产品取制样及检验时报检单位需提供必要的场地、交通及辅助劳动力等条件;

  7.2本《规范》未尽事宜,按国家质检总局的有关规定办理;

  7.3 本《规范》解释权属辽宁出入境检验检疫局;

  7.4 本《规范》所引用文件应为最新有效版本。

 
 
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